Entre transformation managériale et inertie administrative : Quel rôle réel pour le contrôleur de gestion dans l’administration camerounaise ?

Abstract

Depuis l'adoption du budget-programme en janvier 2013, l'administration publique camerounaise s'est engagée dans une vaste réforme visant à instaurer une Gestion Axée sur les Résultats (GAR). Au cœur de cette transformation inspirée du Nouveau Management Public (NPM), la figure du contrôleur de gestion est censée jouer un rôle pivot (Besson et Bouquin, 1991 ; Bessire, 1995 ; Berland, 2014). Cependant, dix ans après le lancement de ces réformes, un paradoxe persiste entre la volonté affichée de modernisation et la réalité d'une inertie administrative structurelle. Cette recherche se propose d'analyser le rôle réel du contrôleur de gestion dans ce contexte de tension. S'appuyant sur une méthodologie qualitative exploratoire et un positionnement épistémologique constructiviste, nous avons mené 11 entretiens approfondis auprès de contrôleurs de gestion opérant dans divers départements ministériels, complétés par une analyse documentaire. Les résultats révèlent une institutionnalisation en demi-teinte : si 63 % des contrôleurs bénéficient d'une désignation formelle, seuls 31 % possèdent les compétences techniques requises. L'étude met en lumière une marginalisation fonctionnelle, caractérisée par une faible implication dans les décisions stratégiques, une non-maîtrise des outils de pilotage et des conflits d'agence avec les responsables de programmes. Ces constats valident l'hypothèse d'une adoption mimétique des instruments de gestion qui, faute d'appropriation culturelle et organisationnelle, peinent à briser l'inertie bureaucratique. L'article conclut sur la nécessité de dépasser l'approche technocratique pour repenser la légitimité et le positionnement du contrôle de gestion dans la sphère publique camerounaise.